無(wú)人機(jī)作為一種新興的高科技行業(yè)，起初只是應(yīng)用于軍事領(lǐng)域市場(chǎng)。近年來(lái)隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，無(wú)人機(jī)制作成本降低，無(wú)人機(jī)不再專屬于少部分群體，而逐漸進(jìn)入尋常百姓家。

無(wú)人機(jī)的廣泛運(yùn)用帶來(lái)了極大的便利，也給平常人提供了看世界的另一種角度，但與此同時(shí)也伴隨著因“黑飛”、“亂飛”而導(dǎo)致的數(shù)起安全事故。

多地陸續(xù)發(fā)布無(wú)人機(jī)備案通告

今年4月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》。

這一條例的通過(guò)，意味著我國(guó)正在加緊建立和完善無(wú)人機(jī)飛行管理制度。隨后的時(shí)間里，各個(gè)地區(qū)響應(yīng)號(hào)召，因地制宜發(fā)布無(wú)人機(jī)登記備案通告。

• 江陽(yáng)區(qū)發(fā)布民用無(wú)人機(jī)持有人（單位）實(shí)施實(shí)名備案的通告

• 巴中市發(fā)布關(guān)于開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)登記備案的通告

• 內(nèi)江市發(fā)布開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)登記備案的通告

各地陸續(xù)發(fā)布無(wú)人機(jī)實(shí)名登記備案的通告，都旨在切實(shí)加強(qiáng)民用無(wú)人機(jī)駕駛航空器安全管控，防止出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”事件，維護(hù)公共安全和飛行安全。

登記內(nèi)容

• 無(wú)人機(jī)信息

• 無(wú)人機(jī)名稱、無(wú)人機(jī)型號(hào)、無(wú)人機(jī)序號(hào)、購(gòu)買日期、無(wú)人機(jī)圖片。

• 擁有者信息

• 姓名、聯(lián)系電話、有效身份證件號(hào)碼、家庭住址、身份證正反面（單位使用的需要提供統(tǒng)一社會(huì)信息代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件）。

法律管理規(guī)定

近年來(lái)，隨著消費(fèi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的擴(kuò)大，無(wú)人機(jī)傷人事件時(shí)有發(fā)生，而緣由大多是因?yàn)椴倏責(zé)o人機(jī)的飛手無(wú)證駕駛亦或并未接受正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

無(wú)人機(jī)需“實(shí)名制”登記

2019年，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布《浙江省無(wú)人機(jī)駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》指出，無(wú)人駕駛航空器依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行實(shí)名登記管理制度。

今年4月通過(guò)的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）中有明確規(guī)定：

• 未按照規(guī)定進(jìn)行民用無(wú)人機(jī)實(shí)名注冊(cè)登記從事飛行活動(dòng)的，由軍民航空管部門責(zé)令停止飛行。民用航空管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事輕型、小型無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人處以2千元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事中型、大型無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人處以5千元以上10萬(wàn)元以下罰款。

無(wú)人機(jī)不允許私自改造

《條例》第四十九條規(guī)定：

• 對(duì)私自改造無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)，破壞空域保持和被監(jiān)視能力，改變速度、高度、無(wú)線電發(fā)射功率等性能的行為，由工業(yè)和信息化部門、民用航空管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等給予警告，暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、飛行合格證或者執(zhí)照，并處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

無(wú)人機(jī)需按規(guī)定考取執(zhí)照

《條例》第五十三條規(guī)定：

• 未按照規(guī)定取得民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證或者執(zhí)照駕駛民用無(wú)人機(jī)的，由民用航空管理機(jī)構(gòu)處以5千元以上10萬(wàn)元以下罰款。超出合格證或者執(zhí)照載明范圍駕駛無(wú)人機(jī)的，由民用航空管理機(jī)構(gòu)暫扣合格證或者執(zhí)照6個(gè)月以上1年以下，并處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

同時(shí)規(guī)定，未滿14周歲駕駛輕型無(wú)人機(jī)飛行必須有成年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，否則由民用航空管理機(jī)構(gòu)處以200元以上500元以下罰款。

安全飛行第一位

無(wú)人機(jī)其實(shí)和汽車類似，開(kāi)車需謹(jǐn)慎，無(wú)人機(jī)駕駛也需要格外謹(jǐn)慎。要嚴(yán)格遵守飛行安全規(guī)定，科學(xué)把控飛行時(shí)間、嚴(yán)格遵守空域紅線，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這對(duì)安全駕駛至關(guān)重要。

持證飛行，購(gòu)置保險(xiǎn)

遵守國(guó)家、地方無(wú)人機(jī)飛行管理規(guī)定及重大活動(dòng)期間相關(guān)管控措施，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證飛行，飛行任務(wù)審批、航線審批，執(zhí)飛任務(wù)無(wú)人機(jī)保證已購(gòu)置保險(xiǎn)并在有效期內(nèi)。

科學(xué)把控飛行時(shí)間

駕駛無(wú)人機(jī)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注無(wú)人機(jī)電池情況，科學(xué)把控飛行時(shí)間，為無(wú)人機(jī)正常返航、遭遇突發(fā)事故留出足夠的電量。無(wú)人機(jī)在低電量時(shí)，其躲避障礙物、適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的能力會(huì)急劇下降，駕駛者切勿因僥幸心理疏忽大意，造成安全隱患甚至實(shí)害后果。

嚴(yán)格遵守空域紅線

《條例》第二十二條規(guī)定：“駕駛輕型無(wú)人機(jī)在相應(yīng)適飛空域飛行，需掌握運(yùn)行守法要求和風(fēng)險(xiǎn)警示，熟悉操作說(shuō)明；超出適飛空域飛行，需參加安全操作培訓(xùn)的理論培訓(xùn)部分，并通過(guò)考試取得理論培訓(xùn)合格證?！?/span>

在進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行前，駕駛?cè)藨?yīng)仔細(xì)檢查各種系統(tǒng)和設(shè)備，明確無(wú)人機(jī)飛行法規(guī)和規(guī)定，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)定，避免在人員密集和敏感場(chǎng)所上空飛行，以保障個(gè)人和社會(huì)安全。

后記

條例的出臺(tái)及各類法律規(guī)定并不能完全規(guī)避無(wú)人機(jī)事故的發(fā)生，要想減少無(wú)人機(jī)飛行事故，需要多方共同努力。

首先行政管理部門需要規(guī)范無(wú)人機(jī)使用行為，制定應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，采取切實(shí)有效的措施，避免出現(xiàn)飛行安全事故。

無(wú)人機(jī)生產(chǎn)商在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要充分測(cè)試，嚴(yán)格把控?zé)o人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；銷售產(chǎn)品時(shí)要科學(xué)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

而對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，操作無(wú)人機(jī)時(shí)要保持謹(jǐn)慎和責(zé)任心，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保無(wú)人機(jī)的安全飛行。

隨著飛行管理?xiàng)l例的出臺(tái)及各地發(fā)布通告，如今對(duì)于無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)格。這就意味著無(wú)人機(jī)行業(yè)將會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，因此對(duì)于“黑飛”、“亂飛”等行為的打擊力度也會(huì)更加嚴(yán)厲。飛手們要想規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，建議還是按照規(guī)定考取執(zhí)照并嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)定！

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